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【专家谈】习近平演讲书写“一带一路”崭新篇章
发布日期:2017-05-16  查看:




【专家谈】习近平演讲书写“一带一路”崭新篇章
   
  解读习近平讲话:“一带一路”造福人民、重塑世界

——解读习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的讲话


5月14日,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表《携手推进“一带一路”建设》的演讲,全面阐述了“一带一路”倡议的历史渊源和目标原则,总结了“一带一路”的建设成就,提出了中国政府进一步推进“一带一路”建设的政策措施。

“一带一路”倡议有深厚的历史渊源,符合人类文明发展规律。任何文明都无法与世隔绝。所有人类文明都是在相互交流、相互借鉴的过程中发展起来的。从封闭走向开放,从隔绝走向交流,这是人类文明发展的共同规律。中华文明就是在与印度文明、阿拉伯文明、波斯文明、斯拉夫文明、西欧文明以及佛教、伊斯兰教、基督教等文化的交流中发展起来的。自从2000多年前张骞出使西域,打通中国与中亚、西亚和南亚的联系以后,东方和西方就打破了隔绝状态,建立起以“丝绸之路”命名的陆上通道。这条东西走向的道路将中原、西域与阿拉伯、波斯湾等地紧密联系在一起,并向西延伸到地中海,将贸易的触角伸展到欧亚各国。通过丝绸之路,中国生产的缎匹、绣彩、金锦、丝绸、茶叶、瓷器、药材等商品源源不断流向欧洲以及沿线亚洲国家,而其他国家的金银、珠宝、药物、奇禽异兽、香料、竹布等商品也大量输入中国。此外,通过丝绸之路进入中国的,还有葡萄、胡萝卜、菠菜等蔬菜品种以及佛教等文化。始于隋唐、鼎盛于宋元的海上丝绸之路,起点在中国东南沿海,经过中南半岛和南海诸国,穿过印度洋,进入红海,抵达东非和欧洲,形成中外文明交流的另外一条大通道。中国通过海上丝绸之路输出的商品主要有丝绸、茶叶、瓷器、漆器、金、银、五金、书籍等,输入的商品主要有各种香料、琉璃、水晶、玛瑙、琥珀、猫眼石、宝石、没药、安息香、沉香、檀香、卢荟、胡椒等。对中国农业产生重大大影响的玉米、大麦和马铃薯等农作物品种也是由海上丝绸之路引进的。无论是陆上丝绸之路还是海上丝绸之路,都充分证明了交流与合作对人类社会的巨大价值。“一带一路”倡议继承了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,开启了人类文明发展的新阶段。

“一带一路”倡议的根本目标是实现普遍和平与繁荣。 “一带一路”覆盖的65个国家,多数处于发达的欧洲和繁荣的东亚之外,许多国家面临着严重的战乱和冲突,是公认的国际热点地区。这个地区恐怖主义猖獗,极端主义横行,分裂主义严重,文明冲突、教派对立、民族矛盾和阶级斗争叠加在一起,问题越来越多,仇恨越积越深,看不到出路。欧洲殖民者统治了这个地区几百年,没有带来和平与繁荣,留下的是眼泪和痛苦。美国支配这个地区几十年,这个地区得到的是战乱和贫困。美国发动的伊拉克战争和阿富汗战争用飞机和导弹把这两个国家炸成废墟,结果是催生了更多的恐怖主义。美国在这个地区煽动动乱,挑起内战,使当地人民陷入苦难的深渊。事实证明,欧洲殖民主义和美国霸权主义都无法解决“一代一路”沿线国家的问题,因为他们本身就是问题的根源。西方殖民主义、霸权主义的掠夺和压迫阻碍了这一地区的发展,使他们无法获得尊严,摆脱贫困,无法实现现代化。物质上的贫困、政治上的被排斥和文化上的隔绝是滋生恐怖主义和其他极端主义的土壤。武力无法解决问题,发展才是解决一切问题的总钥匙。这一地区只有发展起来,摆脱贫困,获得平等的地位和国家尊严,才能最终实现和平。“一带一路”恰恰是一个发展倡议,这个倡议有可行的长期规划和完整的筹资方案,可以有效推动沿线地区发展,从而彻底解决困扰该地区的恐怖主义等问题,实现和平和安宁。正如土耳其总统埃尔多安说的那样,“一带一路”倡议将终结恐怖主义。

“一带一路”是一个追求发展和繁荣的倡议。这个倡议聚焦发展问题,释放各国发展潜力,实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。世界各国发展经验都证明,基础设施和对外经贸在落后国家发展中有举足轻重的作用。“一带一路”抓住互联互通这个关键,一举解决了基础设施和对外经贸这两个制约发展的瓶颈问题。交通基础设施的互联互通首先要建设和完善铁路、公路、机场、港口、口岸等设施,提升通达水平。能源基础设施的互联互通包括建设和维护输油输气管道、跨境输电线路等。国际通信的互联互通涉及跨境光缆等通信干线的建设。以互联互通的基础设施为依托,在沿线地区建设自由贸易区,吸引外来投资,就可以切实促进经济增长,实现繁荣。“一带一路”倡议就是要在亚非欧广大地区复制发达国家和东亚国家的成功故事,推动沿线国家经济增长。

“一带一路”建设成果丰硕。第一,政策沟通不断深化。“一带一路”倡议提出4年来,中国同俄罗斯、东盟、哈萨克斯坦、土耳其、蒙古、越南、英国、波兰、老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国协调政策,对接发展战略和发展规划。中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议,同30多个国家开展机制化产能合作。中国与“一带一路”沿线47个国家签署了38个双边和区域海运协定,与62个国家签订了双边政府间航空运输协定,民航直航已通达43个国家。第二,设施联通不断加强,规划实施了一大批互联互通项目,如中老铁路、匈塞铁路、中俄高铁、印尼雅万高铁、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆仑公路二期升级改造、比雷埃夫斯港、汉班托塔港、、亚贝巴-吉布提铁路、哈萨克斯坦南北大通道TKU公路、白俄罗斯铁路电气化改造、中俄原油管道、中国-中亚天然气管道A/B/C线、中国-中亚天然气管道D线、中俄天然气管道东线、中巴经济走廊16项能源项目等。目前,以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以陆海空通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等重大工程为依托,一个复合型的基础设施网络正在形成。第三,贸易畅通不断提升。2016年,中国与沿线国家货物贸易总额9478亿美元,服务总额1222亿美元。2014年至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元,对沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个眼线国家国家建设56个经贸合作区,累计投资超过185亿美元,为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。中国与53个沿线国家签署了双边投资协定,与54个国家签署了避免双重征税协定,与大部分国家建立了经贸和投资合作促进机制。第四,资金融通不断扩大。中国倡议的亚洲基础设施投资银行和中国出资400亿美元设立的丝路基金开始运行。亚洲基础设施投资银行已为印度尼西亚、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉国等国的能源、交通和城市发展项目提供17亿美元贷款。丝路基金已签约15个项目,承诺投资额累计约60亿美元,项目覆盖俄罗斯、蒙古国以及中亚、南亚、东南亚等地区,涵盖基础设施、资源利用、产能合作、金融合作等领域。丝路基金还出资20亿美元设立了中哈产能合作基金。中国金融机构强化对“一带一路”倡议的金融支持。4年来,中国国家开发银行在沿线国家签约项目100余个,金额超过400亿美元,发放贷款超过300亿美元;中国进出口银行国家签约项目1100余个,金额超过1000亿美元,发放贷款超过800亿美元;中国出口信用保险公司承保国家出口和投资超过3200亿美元。中国与22个沿线国家和地区签署了本币互换协议,总额达9822亿元人民币。第五,民心相通不断促进。4年来,中国与沿线国家共同举办“国家文化年”等人文交流活动20次,签署43项文化交流执行计划等政府间合作协议、 46项政府间科技合作协定。中国每年向“一带一路”沿线国家提供1万个政府奖学金名额。中国与巴基斯坦、俄罗斯、菲律宾、塞尔维亚等“一带一路”沿线55个国家缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定,与哈萨克斯坦、捷克、尼泊尔等15个国家达成19份简化签证手续的协定或安排,阿联酋、伊朗、泰国等22个国家单方面给予中国公民免签或办理落地签证入境待遇。

中国不断强化“一带一路”倡议的实施力度。“一带一路”倡议提出以来,中国国家主席习近平、中国国务院总理李克强等国家领导人遍访东南亚、南亚、中东欧等“一带一路”沿线地区,推动“一带一路”建设。中国政府与有关国家密切沟通磋商,推动务实合作,签署了多个共建“一带一路”合作备忘录,与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。2015年,中国政府设立“推进‘一带一路’建设工作领导小组”,统筹“一带一路”的规划和实施工作,并在国家发展和改革委员会设立领导小组办公室。同年,中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,全面阐述了一带一路倡议的任务目标与实施路径。2017年5月,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发表《共建“一带一路”:理念、实践与中国的贡献 》白皮书,全面总结了“一带一路”4年建设情况。5月14日,中国举办有130多个国家和70多个国际组织参加的“‘一带一路’国际合作高峰论坛”,共商“一带一路”建设大计。

“一带一路”国际合作高峰论坛后,中国进一步加大“一带一路”倡议的实施力度。中国将向丝路基金新增资金1000亿元人民币,中国金融机构将开展规模约3000亿元人民币人民币的海外基金业务。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支持沿线国家的基础设施建设、产能、金融合作。未来3年,中国将向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设民生项目。中国将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,向南南合作援助基金增资10亿美元,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。中国将向有关国际组织提供10亿美元,实施一批惠及沿线国家的合作项目。未来5年,中国将安排沿线国家2500人次青年科学家来华从事短期科研工作,培训5000人次科学技术和管理人员,投入运行50家联合实验室。此外,中国还将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制,成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心等。中国将于2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

(李云龙,中央党校国际战略研究院教授,中国人权研究会常务理事)

中国人民大学重阳金融研究院课题组(课题组成员:王文、贾晋京、陈晓晨、展腾、周西蒙、刘典、张岩、艾玮宁)

2017年5月14日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京盛大开幕,习近平主席在开幕式上发表主旨演讲,引起了世界各国的广泛关注。

“一带一路”是中国领导人在世界政治经济格局发生复杂深刻变化之际提出的新的合作倡议。“一带一路”倡议以共商、共建、共享为原则,顺应并助推全球化、世界多极化、社会信息化、文化多样化与各国互联互通、包容互鉴、互利共赢的时代潮流,以中国自身发展经验出发,为解决世界发展难题与挑战贡献中国力量、中国平台与中国智慧。

自习近平主席2013年秋提出“一带一路”倡议以来,在各参与方共同努力下,“一带一路”创新实践建设已经取得丰硕成果。因此,“一带一路”国际合作高峰论坛将进一步谱写“一带一路”世界交响乐的未来新篇章。

丝路精神消除现实“赤字”

在高峰论坛开幕式主旨演讲中,习近平主席从丝绸之路精神出发,以历史与现实两个维度之间存在的鸿沟,阐释了丝路精神与“一带一路”倡议的重要历史与现实意义。丝绸之路千年历史积淀而成的以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,是历史上东西方合作、文明交融、思想互鉴、发展繁荣的重要价值根源,也是当今世界从历史中孕育出的以世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化为特征的大发展大变革时代的重要思想基础。

习近平主席从现实维度,深刻阐释各国共商共建共享“一带一路”合作的重要意义。在世界经济缺乏新增长动力、各国发展不均衡、区域动荡加深、恐怖主义蔓延肆虐的现实世界中,和平赤字、发展赤字、治理赤字与丝路历史上合作共赢、文明交融、民族共存、思想互鉴、发展繁荣存在巨大差异。

因此,为解决这些日益上升的严峻挑战,维护世界与区域和平,创新世界经济增长,改善全球与区域治理体系,推动普惠包容发展,正需要各国从和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神中汲取智慧,携手共商、共建、共享“一带一路”。
“五通”共识填补发展缺位

在本着“和平合作”、“开放包容”、“互学互鉴”、“互利共赢”的指导精神下,“一带一路”建设提出将近四年以来,在“五通”(政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通)领域,都取得了重要的阶段性成果,实现了从理论到实践的重要跨越,进入到了务实合作的新阶段。

政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。有效的政策沟通有助于“一带一路”建设的互信、协调机制的建立。如习主席所说,“一带一路”倡议提出近四年来,中国着力推动与“一带一路”沿线国家的国家战略、发展远景和规划进行对接,和不同国际组织参与方达成合作意向,中国已经与俄罗斯、东盟、哈萨克斯坦、土耳其、蒙古国、越南、波兰、英国等国家进行了国家发展战略、总体规划的对接;联合国大会、安理会、亚太经合组织等有关决议或文件都不同程度体现了“一带一路”倡议的内容。政策沟通不断深化,“一带一路”倡议已经获得了国际社会的广泛共识。

设施联通是“一带一路”建设的优先领域。“一带一路”沿线国家基础设施有普遍老旧或匮乏的情况,不利于中国与沿线国家开展合作建设。如习主席所说,在中巴经济走廊、新亚欧大陆桥等经济走廊建设的引领下,中国推动了一批基础设施跨国跨区域联通建设,取得了重要的阶段性成果,初步形成了多边立体的互联互通网络,“一带一路”倡议营造了良好的建设条件,也造福了沿线的广大人民。

贸易畅通是“一带一路”建设的重要内容。中国大力推动贸易和投资便利化进程,致力于消减各国的贸易和关税壁垒,为“一带一路”经贸合作创造有利的商贸环境。如习主席所说,中国与“一带一路”沿线各国贸易额,对沿线国家投资额都创新高,并与多国签署了多份贸易合作协定,建立了多种经贸合作区。中国与“一带一路”沿线各国经贸往来愈发密切,促进了各方的经济和产业的发展。

资金融通是“一带一路”建设的坚实支撑。中国积极推动与多种开发性金融机构、多边金融机构、商业银行合作。如习主席所说,亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行新开发银行等新型多边金融机构与世界银行、国际货币基金组织等传统多边金融机构已经初步构建了一个各有侧重、多层次的金融合作网络,为“一带一路”合作各方初步建立了一个拥有良好环境的融资平台。
民心相通是“一带一路”建设的人文基础。“一带一路”建设需要各国家和地区人民的充分支持与理解。如习主席所说,通过开展丰富多彩的商贸、文化、教育、科技、旅游、卫生等领域的交流合作活动,中国已经与“一带一路”沿线各国初步构建了一个“一带一路”沿线国家不同文化和文明的融合交流平台。

五个领域铺展宏伟蓝图

峰会开幕式上,习近平主席在讲话中提出要建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路,对“一带一路”合作共建提出了五点意见。为了实现这五点意见,需要从以下五个领域深化合作,寻求共赢。

基础设施互联互通是发展的基础。因此,要以基础设施建设先行,促进道路、能源、通信联通,统合质量技术体系标准,实现全球零障碍互联互通。

金融合作是发展的保障。“一带一路”金融合作是广义范畴的区域金融合作,未来将立足亚洲,面向世界,构建多层次跨境金融体系,打通“一带一路”金融血脉,以金融服务撬动更多资源服务“一带一路”建设。

经贸合作是发展的推力。进一步提高经贸往来水平,构建自贸区网络,为经贸往来提供更多便利,促进跨境经贸大发展。

创新合作是发展的引擎。而创新驱动离不开人才的作用,通过“一带一路”,更多的人才、平台、项目相结合的机会将涌现出来,让人才在“一带一路”上流动起来,打造“智力丝绸之路”,将为各国创新发展注入新的动力。

人文合作是发展的“润滑剂”。要通过教育文化合作、科技合作、旅游合作、卫生健康合作、救灾、援助和减贫、签证互免等合作举措,推动全球人文交流,促进人类发展,实现文明融合与创新。

国际实践开拓广阔前景

中国提出“一带一路”倡议,旨在与世界分享中国发展带来的广阔机遇。“一带一路”倡议顺应时代潮流,适应发展规律,符合各国人民利益,因此具有广阔前景。在现有的机制上,中国将用实际行动向世界展示中国对于“一带一路”倡议理念和行动的坚持。

在一贯所坚持的“和平共处五项原则”上,中国向全世界郑重申明了“不会干涉他国内政、不会输出社会制度和发展模式、不会重复地缘博弈的老套路、不会形成破坏稳定的小集团”的“四不”原则。“四不”原则的提出为“一带一路”倡议的未来发展指明了方向、帮助沿线国家解除了相关的困惑和担忧,向世界展示了中国在新纪元、新背景下所提出的全球治理新方案与以往全球治理模式的不同之处。
未来中国将继续深入推进“一带一路”合作机制、推动“一带一路”倡议务实合作,包括运输、基础设施、能源、通信、海关、检验检疫、贸易、产业、电子商务、海洋和绿色经济等诸多领域的合作和具体项目实践。通过这些实践,使各国人民切实感受到双方合作带来的互惠之处。中国也将建立“一带一路”高峰论坛的后续机制和配套体系,使这一倡议能够长久发挥实质推进作用,而非仅仅停留在高层协调沟通。

共建“一带一路”是中国的倡议,也是中国与沿线国家的共同愿望。“一带一路”向所有来自亚洲、欧洲,还有非洲、美洲的朋友开放,而非仅仅局限于历史上的“一带一路”。中国发展正站在新的起点上,将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断适应、把握、引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,实现持续发展,为“一带一路”注入强大动力,为世界发展带来新的机遇。

合作发展共创美好未来

“一带一路”顺应了时代要求和各国发展的需要,内涵丰富,其中,合作与发展是其主要内容。习近平主席在讲话中提到,“我们要构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。”“发展是解决一切问题的总钥匙。要聚焦发展这个根本性问题,释放各国发展潜力,实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。”

一方面,中国勇于承担大国责任,积极为解决世界和区域问题寻找解决方案,这就为“一带一路”相关国家的经济发展提供了巨大的带动效应,激发了世界经济增长新动能,推进了全球经济治理新秩序的建构与完善,为实现联动式发展不断注入能量。

另一方面,“一带一路”作为一个开放、包容、共享的平台,将不同国家的力量汇聚起来,探索合作发展的新模式,激发增长新动力,实现共同繁荣。并且,中国先后建立了亚洲基础设施投资银行和丝路基金等机制为合作提供机制保障。

习近平主席在讲话中提到,中国决定向丝路基金新增资金1000亿元人民币,鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,规模预计约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。

目前,“一带一路”的“朋友圈”越来越大,国际共识不断凝聚,各项工作有条不紊,惟有各方继续努力,始终坚持合作与发展的内涵,才能共迎挑战、共谋发展,共创繁荣新世界。

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